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號: /201912-00010 信息分類: 負責人解讀
內容分類: 財政、金融、審計,嬰幼兒,青少年,中年,老年,其他,公民,其他,中文,其他 發文日期: 2019-12-10
發布機構: 新天地平台官网市人民政府辦公室 生成日期: 2019-12-10
生效時間: 廢止時間:
稱: 【领导解读】新天地平台官网市审计局党组书记、局长陈寅参加政策解讀新闻发布会解读《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》
號: 詞:

【领导解读】新天地平台官网市审计局党组书记、局长陈寅参加政策解讀新闻发布会解读《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》

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主持人:

  各位記者朋友,大家下午好!歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視台、安徽經濟報、新安晚報、市場星報、工商導報、安徽法制報、人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體、新天地平台官网日報、淮河早報、新天地平台官网電視台新聞中心、今晚800等市內媒體,市新媒體中心對本場新聞發布會進行網絡直播。

  为进一步依法规范我市社会保障资金审计监督工作,保障社会保障资金的安全,日前,我市在安徽省内率先修订出台了《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》,并于2019年12月1日起正式施行。今天我们很高兴邀请到新天地平台官网市审计局党组书记、局长陈寅;新天地平台官网市审计局社会保障审计科科长胡俊永,围绕《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》进行政策解讀并回答记者提问,下面依次进行。

  首先請陳寅局長作主題發布。


陳寅:

  各位嘉宾、各位新闻界朋友们:大家好!感谢大家参加《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》政策解讀新闻发布。多年来,大家对我市审计事业的发展给予了很多的關心、理解与支持,借此机会,向你们表示衷心的感谢!根据安排,我代表市审计局向大家介绍《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》(以下简称《办法》)的修订及相關工作情况。

  一、《辦法》修訂出台的背景

  2010年新天地平台官网市人民政府发布施行了《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》(淮府秘〔2010〕169号),为我市审计机關在法定职权范围内履行社会保障资金审计监督职责提供了重要的法规依据,对于保证社会保障资金的安全、完整和保值增值,维护社会公共利益和公民的合法权益等方面都发挥了积极作用。十八大以来,随着财政投入的不断增加,社会保障资金管理主体和来源渠道也更加多元化,各项社会保障制度及配套改革措施不断推进(如《中华人民共和国社会保险法》《安徽省审计监督条例》等相继进行了修订、《社会救助暂行办法》《安徽省法律援助条例》等法律法规也陆续颁布实施),使得原有的《办法》已不再适宜当前变化了的形势。为推动社会保障领域有關方针政策和法律法规贯彻落实,着力促进保障和改善民生,进一步完善社会保障资金审计制度,根据市政府立法工作安排,我局及时研究起草了《办法(修订草案)》,并根据有關部门的意见建议,对草案进行了多次修改完善,最后以市政府文件印发。修订后《办法》更加贴近中央决策精神和社会保障工作发展改革方向。而且在全省,我们是第一家率先重新制定“社会保障资金审计监督办法”的市。

  二、新《辦法》的亮點

  此次重新制定的《办法》具有以下特点:一是全面体现了党对社保审计工作的领导。二是进一步完善了社保审计监督管理体制。《办法》将监督对象拓展为政府部门和受政府委托的其他单位,并对审计机關与内部审计机构、社会审计机构的關系进行了定位。三是充分展现了社会保障资金审计的特色。四是突出体现了审计机關依法履职的要求。《办法》细化了社保资金审计手段,在确保审计机關依法全面履职的同时,又加强对审计权力的制约和监督,并对我市社保资金审计实践中的好经验好做法,以规范性文件的形式固定下来。五是拓宽了社保资金审计范围。新《办法》第三条列举了属于社保资金的八方面内容,从养老、医保等社保基金,到教育救助、扶贫等社会救助帮扶资金,再到社会福利基金、保障性安居工程专项资金、物业专项维修资金、优抚对象抚恤补助、退役军人安置资金等,囊括了民生的各个方面,并在第八条规定了社保资金审计内容。较2010年颁发的《办法》比,社保资金的范围和审计内容拓展较多。六是为利用计算机开展大数据审计创造了条件。《办法》第九条、第十一条规定了“被审计单位开发、设计会计核算和财务管理计算机软件,应留有审计数据接口和必要的工作空间”;“被审计单位不得制定限制向审计机關提供资料和开放计算机信息系统查询权限”等,为开展社保资金的计算机辅助审计创造了条件,增强了社保审计监督手段。七是对审计机關提出了更高要求。《办法》规定,“审计机關在履行社会保障资金审计职责中,发现存在影响经济社会运行的风险隐患以及新情况、新问题、新趋势的,应当及时反映,分析原因,提出审计建议”。

  主持人:

  感謝陳局長的介紹,那麽我市作爲率先開展新《辦法》修訂工作的地市,審計部門是如何推動完善該《辦法》制定工作的,請胡科長來給我們簡單介紹一下工作情況。

  胡俊永:

  各位嘉賓、各位新聞界朋友們,大家好!下面由我給大家介紹一下新《辦法》的制定過程、社會保障資金的範疇和社會保障資金的審計內容。

  一、新《辦法》的制定過程

  我市于2018年将《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》的修订工作提到议事日程,在2019年列入《新天地平台官网市2019年规范性文件制定工作计划(草案)》。我局在草拟新《办法》过程中,书面征求了市纪委(监察委)和市财政局、人社局等14个市直部门、机构,10个县区政府(管委会)、县区审计机關和有關内审机构的修改意见,并在市政府网站公開征集了公众意见。对合理建议给予了采纳,履行了合法性审查手续,并报经市政府审查同意,最后形成了新的《新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》。新修订出台的《办法》更加贴近了中央加强审计监督的决策精神和社会保障工作发展改革方向。

  二、新《辦法》規定了哪些資金屬于社保資金審計範疇?

  《辦法》第三條列舉了接受審計監督的八類社會保障資金,具體包括養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險基金;最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、計劃生育、扶貧、法律援助等社會救助幫扶資金;發展社會福利事業的社會福利基金;住房公積金、保障性安居工程專項資金、物業專項維修資金;就業專項資金、殘疾人就業保障金;優待對象撫恤補助和退役軍人退役安置資金;向社會募集的和社會捐贈的社會保障資金和法律、法規和規章規定的其他社會保障資金等。

  三、新《辦法》規定的社保資金審計內容有哪些?

  《辦法》第八條規定,社會保障資金審計的內容包括以下八個方面:一是社會保障資金預算執行情況和決算的真實性、合法性;預算調整的真實性、合法性;二是征收、管理社會保障資金的政府部門和其他單位依法征收社會保障資金項目、標准的准確性、完整性、及時性和減征、免征、緩征的合法性、合規性;三是社會保障資金繳納義務人是否按照規定標准,及時、足額地繳納社會保障資金;四是管理社會保障資金的政府部門和其他單位是否依法及時、足額地支付社會保障資金;五是社會保障資金的使用、管理和營運是否安全、合法,增值是否合規、有效;六是社會保障資金結余和專戶儲存情況;七是管理社會保障資金的政府部門和其他單位內部審計制度的健全性、有效性;八是法律、法規和規章規定需要審計的其他內容。

  主持人:

  感謝陳局長和胡科長的發布,下面進入記者提問環節,請記者提問時,先通報自己所在媒體機構名稱。

  新天地平台官网廣電台今晚800記者:

  強有力的監督手段是開展社會保障資金審計監督工作的重要保障。請問新《辦法》在加強監督手段方面采取了哪些措施?

  胡俊永:

  开展社会保障资金审计监督工作,除了《中华人民共和国审计法》《安徽省审计监督条例》赋予审计机關的审计权限外,《办法》授予我市审计机關开展社保资金审计权限有五个方面:

  一是要求提供资料权。二是监督检查权。包括:有权检查被审计单位的财务会计资料以及与审计事项有關的文件资料等;有权监督检查被审计单位运用计算机管理的财务会计核算系统和有關的其他业务管理系统;有权就审计事项的有關问题向有關单位和个人进行调查,并取得有關证明材料。三是采取强制措施权。包括采取取证措施权、制止和查封资料资产权、制止和停用资金权。四是审计处理处罚权。主要是对违反管理规定行为的处理处罚权;对不提供资料、不配合审计的处理处罚权;对违反财经纪律行为的处理处罚权;对责任人员的追究权。包括给予处分建议权和案件移送权。五是审计决定执行权。这里主要是要求执行审计决定权。被审计单位应当自审计决定生效之日起30日内,将审计决定的执行情况书面报告审计机關。要求协助执行权。对审计机關提出给予处分的建议,被审计单位或者其上级机關、监察机關应当依法及时作出决定,并书面通知审计机關。检查审计决定执行权。审计机關应当自审计决定生效之日起3个月内,检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的,审计机關应当责令执行。

  淮河早報記者:

  如果出現審計過錯,《辦法》規定如何進行責任追究?

  胡俊永:

  《辦法》第二十條規定,審計人員在社會保障資金審計中,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;審計人員違法、違紀取得的財物,依法予以追繳、沒收或者責令退賠。

  工商導報記者:

  能否請陳局長談談如何抓好《辦法》的貫徹落實。

  陳寅:

  社会保障资金涉及范围广,资金数额大,政策性强,關系到人民群众切身利益和社会和谐稳定。《办法》的颁发实施,对于进一步加大社会保障资金审计监督力度,推动社会保障事业更加公平更可持续发展,让广大人民群众共享发展成果将发挥更加重要的作用。我们将从以下几个方面抓好《办法》的贯彻落实:

  一是要广泛宣传好。通过报刊、电视、互联网等多种途径,采取撰文、宣讲、座谈等多种方式,积极开展宣传活动,向各级党委、政府及有關部门以及被审计单位和社会公众,广泛宣传《办法》,促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合社保资金审计工作,为社保资金审计工作的顺利开展创造良好的社会环境。

  二是要深入学习好。市县区审计机關和有關部门、企业单位的内审机构要积极组织广大审计人员深入学习《办法》。要熟悉条文、吃透精神、深刻理解、准确运用,尤其是《办法》紧密结合我市实际,在审计范围、审计内容、审计权限、执法手段等方面作出的新规定,提出的新要求,更要学习好掌握好。要逐条、逐款、逐句学,力求完整、准确的领会《办法》的基本内容,不断提高社保资金审计工作的执法水平。

  三要規範執行好。要注重把握好以下幾個方面的工作:

  1.科学安排,合理确定年度社保审计项目。全市审计机關要牢固树立“民本审计”理念,在年度审计工作计划中,做好社保资金审计项目的谋划,统筹安排审计力量,做好社保资金审计与财政预算执行审计、经济责任审计和专项资金审计的衔接;在开展非社保资金审计项目的工作时,把被审计单位社会保障资金缴纳、管理等情况的审计事项纳入其审计方案,作为其审计内容。

  2.精准施策,加大社保資金審計力度。堅持在發展中保障和改善民生,把審計監督與全面深入推動民生領域體制機制改革相結合,找准審計監督與我市經濟高質量發展的最佳結合點,積極開展對社會保障政策落實情況審計,進一步加強社會保障資金籌集、使用和管理情況審計,逐步探索開展社保資金使用效益情況審計,有效發揮審計“體檢”“查病”的基礎性作用和“治已病”“防未病”的建設性作用,補齊民生短板、促進社會公平正義。同時要進一步規範審計行爲,嚴格審計紀律,認真履行職責,確保依法審計、客觀公正,不斷提高審計工作的質量和水平。

  3.嚴肅整改,認真開展審計決定落實情況的跟蹤檢查。這既是審計工作的重點,也是當前審計工作的薄弱環節,應采取措施,充實力量,不斷強化。

  4.拓宽渠道,积极稳妥公告社保资金审计结果。全市审计机關要按照《办法》的规定和《审计结果公開暂行办法》的要求,注重拓展审计结果公開的渠道和形式,不断扩大审计结果公開的影响。加大对普遍性、倾向性问题和“屡审屡犯”问题的公開力度,充分发挥审计结果公開揭示、预防的建设性、批判性作用。

  5.指导监督,开展对社保内审机构的业务指导监督和对社会审计机构审计报告的核查。按照《办法》规定,市县区审计机關应督促管理社会保障资金的政府部门和其他单位应当建立健全内部审计制度,加强对内部审计机构开展社会保障资金审计工作时的业务指导和监督,并要求其将审计报告报送审计机關备案。同时,对受委托的社会审计机构出具的社会保障资金审计报告应进行核查,确保《办法》的规定落到实处。

  主持人:

  由于时间的關系,今天的记者提问环节到此结束。通过刚才陈寅局长对市政府《關于新天地平台官网市社会保障资金审计监督办法》的政策解讀,我们知晓了该《办法》是我市社保资金审计的主干性的行政规章,为全市审计机關开展社保资金审计工作提供了有力指导和支撑,标志着我市社保资金审计工作科学化规范化制度化建设迈上新的台阶。我们相信,该办法的实施,必将进一步促进被审计单位规范社会保障资金的管理和使用,维护社会公共利益和公民的合法权益,希望各媒体關注审计工作,做好审计工作宣传。

  今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。

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